この指針は、育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律(平成三年法律第七十六号。以下「法」という。)に定める事項に関し、子の養育又は家族の介護を行い、又は行うこととなる船員の職業生活と家庭生活との両立が図られるようにするために事業主が講ずべき措置等について、その適切かつ有効な実施を図るために必要な事項を定めたものである。

第二　事業主が講ずべき措置等の適切かつ有効な実施を図るための指針となるべき事項

一　事業主が講ずべき措置等の適切かつ有効な実施を図るための指針となるべき事項法第五条（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定による育児休業申出、第九条の二（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定による出生時育児休業申出及び第十一条（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定による介護休業申出に関する事項

(一)　法第五条第一項ただし書、第九条の二第一項ただし書及び第十一条第一項ただし書に規定する期間を定めて雇用される者に該当するか否かを判断するに当たっての事項

雇入契約又は雇用契約(以下「雇入契約等」という。)の形式上期間を定めて雇用されている者であっても、当該雇入契約等が期間の定めのない雇入契約等と実質的に異ならない状態となっている場合には、法第五条第一項ただし書、第九条の二第一項ただし書及び第十一条第一項ただし書に定める要件に該当するか否かにかかわらず、実質的に期間の定めのない契約に基づき雇用される船員であるとして育児休業及び介護休業の対象となるものであるが、その判断に当たっては次のことに留意すること。

イ　陸上労働者における有期労働契約の更新をしないこと(以下「雇止め」という。)の可否が争われた裁判例における判断の過程においては、主に次の項目に着目して、契約関係の実態が評価されていること。

(イ)　業務内容の恒常性・臨時性、業務内容についてのいわゆる正規雇用労働者との同一性の有無等労働者の従事する業務の客観的内容

(ロ)　地位の基幹性・臨時性等労働者の契約上の地位の性格

(ハ)　継続雇用を期待させる事業主の言動等当事者の主観的態様

(ニ)　更新の有無・回数、更新の手続の厳格性の程度等更新の手続・実態

(ホ)　同様の地位にある他の労働者の雇止めの有無等他の労働者の更新状況

ロ　陸上労働者における有期労働契約の雇止めの可否が争われた裁判例においては、イの項目に関し、次の(イ)及び(ロ)の実態がある場合には、期間の定めのない契約と実質的に異ならない状態に至っているものであると認められていることが多いこと。

(イ)　イ(イ)に関し、業務内容が恒常的であること、及びイ(ニ)に関し、契約が更新されていること。

(ロ)　(イ)に加え、少なくとも次に掲げる実態のいずれかがみられること。

①　イ(ハ)に関し、継続雇用を期待させる事業主の言動が認められること。

②　イ(ニ)に関し、更新の手続が形式的であること。

③　イ(ホ)に関し、同様の地位にある労働者について過去に雇止めの例はほとんどないこと。

ハ　陸上労働者における有期労働契約の雇止めの可否が争われた裁判例においては、イ(イ)に関し、業務内容がいわゆる正規雇用労働者と同一であると認められること、又は、イ(ロ)に関し、労働者の地位の基幹性が認められることは、期間の定めのない契約と実質的に異ならない状態に至っているものであると認められる方向に働いていると考えられること。

(二)　期間を定めて雇用される者が法第五条第一項ただし書、第九条の二第一項ただし書及び第十一条第一項ただし書に定める要件を満たす船員か否かの判断に当たっては、次の事項に留意すること。

イ　法第五条第一項ただし書の「その養育する子が一歳六か月に達する日までに、その労働契約(労働契約が更新される場合にあっては、更新後のもの。第三項、第九条の二第一項ただし書及び第十一条第一項において同じ。)が満了することが明らか」か否かについては、育児休業申出のあった時点において判明している事情に基づき子が一歳六か月に達する日において、当該申出の時点で締結している雇入契約等が終了し、かつ、その後雇入契約等の更新がないことが確実であるか否かによって判断するものであること。例えば、育児休業申出のあった時点で次のいずれかに該当する船員は、原則として、雇入契約等の更新がないことが確実であると判断される場合に該当すること。ただし、次のいずれかに該当する船員であっても、雇用の継続の見込みに関する事業主の言動、同様の地位にある他の船員の状況及び当該船員の過去の契約の更新状況等から、雇入契約等の更新がないことが確実であると判断される場合に該当しないものと判断され、育児休業の取得に係る法第五条第一項ただし書に定める要件を満たすものと判断される場合もあること。

(イ)　書面又は口頭により雇入契約等の更新回数の上限が明示されている船員であって、当該上限まで雇入契約等が更新された場合の期間の末日が子が一歳六か月に達する日以前の日であるもの

(ロ)　書面又は口頭により雇入契約等の更新をしない旨明示されている船員であって、育児休業申出のあった時点で締結している雇入契約等の期間の末日が子が一歳六か月に達する日以前の日であるもの

ロ　法第九条の二第一項ただし書に定める要件に該当するか否かについては、イと同様に判断するものであること。この場合において、「育児休業申出」とあるのは「出生時育児休業申出」と、「子が一歳六か月に達する日」とあるのは「子の出生の日（出産予定日前に当該子が出生した場合にあっては、当該出産予定日）から起算して八週間を経過する日の翌日から六月を経過する日」と読み替えるものとすること。

ハ　法第十一条第一項ただし書に定める要件に該当するか否かについては、イと同様に判断するものであること。この場合において、「育児休業申出」とあるのは「介護休業申出」と、「子が一歳六か月に達する日」とあるのは「介護休業開始予定日から起算して九十三日を経過する日から六月を経過する日」と読み替えるものとすること。

(三)　法第五条（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定による育児休業申出、第九条の二（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定による出生時育児休業申出及び第十一条（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定による介護休業申出に関する事項

イ　育児休業及び介護休業については、船員がこれを容易に取得できるようにするため、あらかじめ制度が導入され、規則が定められるべきものであることに留意すること。

ロ　育児休業については、船員がこれを円滑に取得できるようにするため、事業主においては、休業の申出期限にかかわらず船員による申出が円滑に行われるようにするための雇用環境の整備を行い、船員の側においても、業務の円滑な引き継ぎ等のためには、船員の意向に応じて早めに申し出ることが効果的であるという意識を持つことの重要性に留意すること。

一の二　法第九条の五（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定による出生時育児休業期間中の就業に関する事項

育児休業は船員の権利であって、その期間の労務提供義務を消滅させる制度であることから、育児休業中は就業しないことが原則であり、出生時育児休業期間中の就業については、事業主から船員に対して就業可能日等の申出を一方的に求めることや、船員の意に反するような取扱いがなされてはならないものであること。

二　法第十六条の二（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定による子の看護休暇及び第十六条の五（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定による介護休暇に関する事項

(一)　子の看護休暇及び介護休暇については、船員がこれを容易に取得できるようにするため、あらかじめ制度が導入され、規則が定められるべきものであることに留意すること。

(二)　子の看護休暇は、現に負傷し、若しくは疾病にかかった子の世話又は疾病の予防を図るために必要な子の世話を行うための休暇であること及び介護休暇は要介護状態にある対象家族の介護その他の世話を行うための休暇であることから、証明書類の提出を求める場合には事後の提出を可能とする等、船員に過重な負担を求めることにならないよう配慮するものとすること。

(三)　法第十六条の三第二項及び第十六条の六第二項の規定により、労使協定の締結により国土交通省令で定める一日未満の単位での子の看護休暇又は介護休暇の取得ができないこととなる「業務の性質又は業務の実施体制に照らして、国土交通省令で定める一日未満の単位で取得することが困難と認められる業務」とは、例えば、次に掲げるものが該当する場合があること。なお、次に掲げる業務は例示であり、これらの業務以外は困難と認められる業務に該当しないものではなく、また、これらの業務であれば困難と認められる業務に該当するものではないこと。

イ　業務の性質に照らして、制度の対象とすることが困難と認められる業務

短距離航路等に就航する船舶に従事し自宅から通勤可能な船員以外の船員

ロ　業務の実施体制に照らして、制度の対象とすることが困難と認められる業務

船員数が少ない事業所に雇用される船員であって、当該業務に従事しうる船員が少なく代替要員の確保が困難な船員

(四)　子の症状、要介護状態にある対象家族の介護の状況、船員の勤務の状況等が様々であることに対応し、時間単位での休暇の取得を認めること等制度の弾力的な利用が可能となるように配慮すること。

三　法第十九条及び第二十条（これらの規定を法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定による深夜業の制限に関する事項

(一)　短距離航路等に就航する船舶に従事し自宅から通勤可能な船員(以下この号において「船員」という。)に対しての深夜業の制限については、船員がこれを容易に受けられるようにするため、あらかじめ制度が導入され、規則が定められるべきものであることに留意すること。

(二)　あらかじめ、船員の深夜業の制限期間中における待遇(昼間勤務への転換の有無を含む。)に関する事項を定めるとともに、これを船員に周知させるための措置を講ずるように配慮するものとすること。

(三)　船員の子の養育又は家族の介護の状況、船員の勤務の状況等が様々であることに対応し、制度の弾力的な利用が可能となるように配慮するものとすること。

三の二　法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される法第二十一条第一項の規定により妊娠又は出産等の申出をした船員に対する育児休業に関する制度等の個別周知並びに育児休業申出及び出生時育児休業申出（以下「育児休業申出等」という。）に係る意向確認のための措置を講ずるに当たっての事項

(一)　育児休業に関する制度等の個別周知及び育児休業申出等に係る船員の意向を確認するための措置は、船員による育児休業申出等が円滑に行われるようにすることを目的とするものであることから、育児休業の取得を控えさせるような形での個別周知及び意向確認の措置の実施は、法第二十一条第一項の個別周知及び意向確認の措置の実施とは認められないものであること。

(二)　育児休業申出に係る船員の意向を確認するための措置は、事業主から船員に対して、意向確認のための働きかけを行えばよいものであること。

(三)　出生時育児休業制度に関し、休業中の就業の仕組みについて知らせる際には、育児休業給付及び育児休業期間中の社会保険料免除について、休業中の就業日数によってはその要件を満たさなくなる可能性があることについても併せて説明よするよう留意すること。

四　法第二十一条の二第一項（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定により育児休業及び介護休業に関する事項を定め、周知するに当たっての事項

(一)　育児休業及び介護休業中の待遇、育児休業及び介護休業後の賃金、配置その他の労働条件その他必要な事項に関する規則を一括して定め、周知することが望ましいものであることに配慮すること。

(二)　船員のプライバシーを保護する観点から、船員が自発的に当該船員若しくはその配偶者が妊娠若しくは出産したこと又は当該船員が対象家族を介護していることを知らせることを前提としたものであること。そのために、法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される法第二十五条第一項に定める措置を事業主が講じている必要があること。

(三)　船員又はその配偶者が妊娠又は出産したことを知ったときに、当該船員に対し育児休業に関する事項を知らせるに際しては、当該船員が計画的に育児休業を取得できるよう、併せて、法第九条の六（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定による同一の子について配偶者が育児休業をする場合の特例、その他の両立支援制度を知らせることが望ましいこと。

四の二　法第二十二条第一項（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定により育児休業申出等が円滑に行われるようにするための雇用環境の整備に関する措置を講ずるに当たっての事項

(一)　当該措置を講ずるに当たっては、短期はもとより一月以上の長期の休業の取得を希望する船員が希望するとおりの期間の休業を申し出て、取得できるように配慮すること。

(二)　当該措置を講ずるに当たっては、可能な限り、複数の措置を行うことが望ましいものであること。

五　法第二十二条第二項の規定により育児休業又は介護休業をする船員が雇用される事業所における船員の配置その他の雇用管理に関して必要な措置を講ずるに当たっての事項

(一)　育児休業及び介護休業後においては、原則として原職又は原職相当職に復帰させるよう配慮すること。

(二)　育児休業又は介護休業をする船員以外の船員についての配置その他の雇用管理は、(一)の点を前提にして行われる必要があることに配慮すること。

六　法第二十二条第二項の規定により育児休業又は介護休業をしている船員の職業能力の開発及び向上等に関して必要な措置を講ずるに当たっての事項

(一)　当該措置の適用を受けるかどうかは、育児休業又は介護休業をする船員の選択に任せられるべきものであること。

(二)　育児休業及び介護休業が比較的長期にわたる休業になり得ること、並びに育児休業又は介護休業後における円滑な就業のために必要となる措置が、個々の船員の職種、職務上の地位、職業意識等の状況に応じ様々であることにかんがみ、当該船員の状況に的確に対応し、かつ、計画的に措置が講じられることが望ましいものであることに配慮すること。

(三)　介護休業申出が円滑に行われることにより、家族の介護を行い、又は行うこととなる船員の職業生活と家庭生活との両立が図られるようにするため、次の事項に留意すること。

イ　介護休業等の法に定める仕事と介護の両立支援制度の内容、当該内容その他の仕事と介護の両立支援について事業主が定めた事項、介護に係るサービスに関する情報について、船員が十分に情報を得ていることが重要であること。

ロ　事業主は、介護休業等の法に定める仕事と介護の両立支援制度の内容及び介護に係るサービスに関する情報に関し行政から提供される情報も活用しつつ、イの情報について船員に周知を行うことが望ましいこと。

ハ　事業主は、船員からの仕事と介護の両立に関する相談への対応のための窓口をあらかじめ定めることが望ましいこと。

七　法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される法第二十三条第一項の規定による所定労働時間の短縮措置又は法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される第二十三条第二項の規定による育児のための育児休業に関する制度に準ずる措置若しくは短期間航海船舶に乗り組ませること等の措置を講ずるに当たっての事項

(一)　船員が当該措置の適用を容易に受けられるようにするため、あらかじめ、当該措置の対象者の待遇に関する事項を定め、これを船員に周知させるための措置を講ずるように配慮すること。

(二)　当該措置を講ずるに当たっては、船員が就業しつつその子を養育することを実質的に容易にする内容のものであることが望ましいものであることに配慮すること。

なお、短距離航路等に就航する船舶に従事し自宅から通勤可能な船員以外の船員にあっては、子の養育を就業しつつ行えないことにかんがみ、法第二十三条第一項及び第二項の措置に準じて、勤務状態の変更(短期間航海船舶への配置替え、陸上支援要員、ぎ装員への配置転換等)、休暇の付与の際の配慮(連続休暇の付与など休暇制度の弾力的な運用)、船員の希望に応じられるよう計画的な配乗計画が行われるよう配慮すること。

(三)　法第二十三条第一項第三号の規定により、労使協定を締結する場合には当該業務に従事する船員について所定労働時間の短縮措置を講じないことができる「業務の性質又は業務の実施体制に照らして、所定労働時間の短縮措置を講ずることが困難と認められる業務」とは、次のイ又はロに掲げる業務の種別に応じ、当該イ又はロに定める船員が従事する業務が該当する場合があること。なお、当該イ又はロに定める船員が従事する業務は例示であり、これら以外は困難と認められる業務に該当しないものではなく、また、これらであれば困難と認められる業務に該当するものではないこと。

イ　業務の性質に照らして、制度の対象とすることが困難と認められる業務

短距離航路等に就航する船舶に従事し自宅から通勤可能な船員以外の船員

ロ　業務の実施体制に照らして、制度の対象とすることが困難と認められる業務

船員数が少ない事業所に雇用される船員であって、当該業務に従事しうる船員が少なく代替要員の確保が困難な船員

八　法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される法第二十三条第三項の規定による介護のための所定労働時間の短縮等の措置を講ずるに当たっての事項

当該措置を講ずるに当たっては、船員がその要介護状態にある対象家族を介護することを実質的に容易にする内容のものであることが望ましいものであることに配慮すること。

なお、短距離航路等に就航する船舶に従事し自宅から通勤可能な船員以外の船員にあっては、対象家族の介護を就業しつつ行えないことにかんがみ、法第二十三条第三項の措置に準じて、勤務状態の変更(短期間航海船舶への配置替え、陸上支援要員、ぎ装員への配置転換等)、休暇の付与の際の配慮(連続休暇の付与など休暇制度の弾力的な運用)、船員の希望に応じられるよう計画的な配乗計画が行われるよう配慮すること。

九　法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される法第二十四条第一項に規定する休暇及び同項各号（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）に定める制度又は措置に準じて、必要な措置を講ずるに当たっての事項

(一)　船員の申出に基づく育児に関する目的のために利用することができる休暇とは、例えば、次に掲げるものが考えられること。なお、これらの休暇は、必ずしも単独の制度である必要はないこと。

イ　配偶者の出産に伴い取得することができるいわゆる配偶者出産休暇

ロ　入園式、卒園式等の行事参加も含めた育児にも利用できる多目的休暇(いわゆる失効年次有給休暇の積立による休暇制度の一環として措置することを含む。)

(二)　当該措置の適用を受けるかどうかは、船員の選択に任せられるべきものであること。

十　法第二十四条第二項の規定により、介護休業の制度又は法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される法第二十三条第三項に定める措置に準じて、その介護を必要とする期間、回数等に配慮した必要な措置を講ずるに当たっての事項

(一)　当該措置の適用を受けるかどうかは、船員の選択に任せられるべきものであること。

(二)　次の事項に留意しつつ、企業の雇用管理等に伴う負担との調和を勘案し、必要な措置が講じられることが望ましいものであることに配慮すること。

イ　当該船員が介護する家族の発症からその症状が安定期になるまでの期間又は介護に係る施設・在宅サービスを利用することができるまでの期間が、九十三日から法第十一条第二項第二号の介護休業日数を差し引いた日数の期間を超える場合があること。

ロ　当該船員がした介護休業により法第十一条第二項第二号の介護休業日数が九十三日に達している対象家族又は当該船員に関して事業主が講じた法第二十三条第三項に定める措置に係る対象家族についても、再び当該船員による介護を必要とする状態となる場合があること。

ハ　対象家族以外の家族についても、他に近親の家族がいない場合等当該船員が介護をする必要性が高い場合があること。

ニ　要介護状態にない家族を介護する船員であっても、その家族の介護のため就業が困難となる場合があること。

ホ　当該船員が家族を介護する必要性の程度が変化することに対応し、介護休業の更なる分割等、制度の弾力的な利用が可能となることが望まれる場合があること。

十一　法第二十五条（法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される場合を含む。）の規定により、事業主が職場における育児休業等に関する言動に起因する問題に関して雇用管理上必要な措置等を講ずるに当たっての事項

法第二十五条の規定に基づく事業主が職場において行われるその雇用する船員に対する育児休業、介護休業その他の船員に関する育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律施行規則(平成三年運輸省令第三十六号。以下「則」という。)第三十二条の二で定める制度又は措置(以下「制度等」という。)の利用に関する言動により当該船員の就業環境が害されること(以下「職場における育児休業等に関するハラスメント」という。)のないよう雇用管理上講ずべき措置等について、事業主が適切かつ有効な実施を図るために必要な事項については、次のとおりであること。

(一)　職場における育児休業等に関するハラスメントの内容

イ　職場における育児休業等に関するハラスメントには、上司又は同僚から行われる、その雇用する船員に対する制度等の利用に関する言動により就業環境が害されるものがあること。なお、業務分担や安全配慮等の観点から、客観的にみて、業務上の必要性に基づく言動によるものについては、職場における育児休業等に関するハラスメントには該当しないこと。

ロ　「職場」とは、事業主が雇用する船員が業務を遂行する場所を指し、当該船員が乗り組んでいる船舶(居住区域を含む。)以外の場所であっても、当該船員が業務を遂行する場所については、「職場」に含まれ、陸上の事務所等であっても、当該船員が業務を遂行する場所であればこれに該当すること。

ハ　「船員」とは、船員法(昭和二十二年法律第百号)による船員をいうこと。

また、派遣船員については、派遣元事業主のみならず、船員派遣の役務の提供を受ける者についても、その指揮命令の下に労働させるものであることから、船員派遣の役務の提供を受ける者は、派遣船員についてもその雇用する船員と同様に、(二)イの配慮及び(三)の措置を講ずることが望ましいこと。なお、法第二十五条第二項(第五十二条の四第二項及び第五十二条の五第二項において準用する場合を含む。(三)ホ(ロ)において同じ。)の労働者に対する不利益な取扱いの禁止については、派遣船員も対象に含まれるものであり、派遣元事業主のみならず、船員派遣の役務の提供を受ける者もまた、当該者に派遣船員が職場における育児休業等に関するハラスメントの相談を行ったこと等を理由として、当該派遣船員に係る船員派遣の役務の提供を拒む等、当該派遣船員に対する不利益な取扱いを行ってはならないこと。

ニ　イに規定する「その雇用する船員に対する制度等の利用に関する言動により就業環境が害されるもの」とは、具体的には(イ)①から⑧までに掲げる制度等の利用に関する言動により就業環境が害されるものであること。典型的な例として、(ロ)に掲げるものがあるが、(ロ)に掲げるものは限定列挙ではないことに留意が必要であること。

(イ)　制度等

①　育児休業(則第三十二条の二第一号関係)

②　介護休業(則第三十二条の二第二号関係)

③　子の看護休暇(則第三十二条の二条第三号関係)

④　介護休暇(則第三十二条の二第四号関係)

⑤　深夜業の制限(則第三十二条の二第五号関係)

⑥　育児のための所定労働時間の短縮措置(則第三十二条の二第六号関係)

⑦　短期間航海船舶に乗り組ませること等の措置(則第三十二条の二第七号関係)

⑧　介護のための所定労働時間の短縮措置(則第三十二条の二第八号関係)

(ロ)　典型的な例

①　解雇その他不利益な取扱い(法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される法第十条並ぴに第十六条（法第十六条の四及び第十六条の七において準用する場合を含む。)、第二十条の二、第二十一条第二項及び第二十三条の二に規定する解雇その他不利益な取扱いをいう。以下同じ。)を示唆するもの

船員が、制度等の利用の申出等をしたい旨を上司に相談したこと、制度等の利用の申出等をしたこと又は制度等の利用をしたことにより、上司が当該船員に対し、解雇その他不利益な取扱いを示唆すること。

②　制度等の利用の申出等又は制度等の利用を阻害するもの

客観的にみて、言動を受けた船員の制度等の利用の申出等又は制度等の利用が阻害されるものが該当すること。ただし、船員の事情やキャリアを考慮して、早期の職場復帰を促すことは制度等の利用が阻害されるものに該当しないこと。

(1)　船員が制度等の利用の申出等をしたい旨を上司に相談したところ、上司が当該船員に対し、当該申出等をしないよう言うこと。

(2)　船員が制度等の利用の申出等をしたところ、上司が当該船員に対し、当該申出等を取り下げるよう言うこと。

(3)　船員が制度等の利用の申出等をしたい旨を同僚に伝えたところ、同僚が当該船員に対し、繰り返し又は継続的に当該申出等をしないよう言うこと(当該船員がその意に反することを当該同僚に明示しているにもかかわらず、更に言うことを含む。)。

(4)　船員が制度等の利用の申出等をしたところ、同僚が当該船員に対し、繰り返し又は継続的に当該申出等を撤回又は取下げをするよう言うこと(当該船員がその意に反することを当該同僚に明示しているにもかかわらず、更に言うことを含む。)。

③　制度等の利用をしたことにより嫌がらせ等をするもの

客観的にみて、言動を受けた船員の能力の発揮や継続就業に重大な悪影響が生じる等当該船員が就業する上で看過できない程度の支障が生じるようなものが該当すること。

船員が制度等の利用をしたことにより、上司又は同僚が当該船員に対し、繰り返し又は継続的に嫌がらせ等(嫌がらせ的な言動、業務に従事させないこと又は専ら雑務に従事させることをいう。以下同じ。)をすること(当該船員がその意に反することを当該上司又は同僚に明示しているにもかかわらず、更に言うことを含む。)。

(二)　事業主等の責務

イ　事業主の責務

法第二十五条の二第二項の規定により、事業主は、職場における育児休業等に関するハラスメントを行ってはならないことその他職場における育児休業等に関するハラスメントに起因する問題(以下「育児休業等に関するハラスメント問題」という。)に対するその雇用する船員の関心と理解を深めるとともに、当該船員が他の船員(他の事業主が雇用する船員及び求職者を含む。以下「他の船員」という。)に対する言動に必要な注意を払うよう、研修の実施その他の必要な配慮をするほか、国の講ずる同条第一項の広報活動、啓発活動その他の措置に協力するように努めなければならない。なお、職場における育児休業等に関するハラスメントに起因する問題としては、例えば、船員の意欲の低下などによる職場環境の悪化や職場全体の生産性の低下、船員の健康状態の悪化、休職や退職などにつながり得ること、これらに伴う経営的な損失等が考えられること。

また、事業主(その者が法人である場合にあっては、その役員)は、自らも、育児休業等に関するハラスメント問題に対する関心と理解を深め、船員(他の事業主が雇用する船員及び求職者を含む。)に対する言動に必要な注意を払うように努めなければならないこと。

ロ　船員の責務

法第二十五条の二第四項の規定により、船員は、育児休業等に関するハラスメント問題に対する関心と理解を深め、他の船員に対する言動に必要な注意を払うとともに、事業主の講ずる(三)の措置に協力するように努めなければならないこと。

(三)　事業主が職場における育児休業等に関する言動に起因する問題に関し雇用管理上講ずべき措置の内容

事業主は、職場における育児休業等に関するハラスメントを防止するため、雇用管理上次の措置を講じなければならないこと。なお、事業主が行う育児休業等を理由とする不利益取扱い(就業環境を害する行為を含む。)については、既に法第六十条第二項により読み替えて適用される法第十条並びに第十六条（法第十六条の四及び第十六条の七において準用する場合を含む。)、第二十条の二、第二十一条第二項及び第二十三条の二で禁止されており、こうした不利益取扱いを行わないため、当然に自らの行為の防止に努めることが求められること。

イ　事業主の方針等の明確化及びその周知・啓発

事業主は、職場における育児休業等に関するハラスメントに対する方針の明確化、船員に対するその方針の周知・啓発として、次の措置を講じなければならないこと。

なお、周知・啓発をするに当たっては、職場における育児休業等に関するハラスメントの防止の効果を高めるため、その発生の原因や背景について船員の理解を深めることが重要であること。その際、職場における育児休業等に関するハラスメントの発生の原因や背景には、(i)育児休業等に関する否定的な言動(他の船員の制度等の利用の否定につながる言動(当該船員に直接行わない言動も含む。)をいい、単なる自らの意思の表明を除く。以下同じ。)が頻繁に行われるなど制度等の利用又は制度等の利用の申出等をしにくい職場風土や、(ii)制度等の利用ができることの職場における周知が不十分であることなどもあると考えられること。そのため、これらを解消していくことが職場における育児休業等に関するハラスメントの防止の効果を高める上で重要であることに留意することが必要であること。

(イ)　職場における育児休業等に関するハラスメントの内容(以下「ハラスメントの内容」という。)及び育児休業等に関する否定的な言動が職場における育児休業等に関するハラスメントの発生の原因や背景になり得ること(以下「ハラスメントの背景等」という。)、職場における育児休業等に関するハラスメントを行ってはならない旨の方針(以下「事業主の方針」という。)並びに制度等の利用ができる旨を明確化し、船員に周知・啓発すること。

(事業主の方針等を明確化し、船員に周知・啓発していると認められる例)

①　就業規則その他の職場における服務規律等を定めた文書において、事業主の方針及び制度等の利用ができる旨について規定し、当該規定と併せて、ハラスメントの内容及びハラスメントの背景等を、船員に周知・啓発すること。

②　社内報、パンフレット、職場における掲示物等広報又は啓発のための資料等にハラスメントの内容及びハラスメントの背景等、事業主の方針並びに制度等の利用ができる旨について記載し、配布等すること。

③　ハラスメントの内容及びハラスメントの背景等、事業主の方針並びに制度等の利用ができる旨を船員に対して周知・啓発するための研修、講習等を実施すること。

(ロ)　職場における育児休業等に関するハラスメントに係る言動を行った者については、厳正に対処する旨の方針及び対処の内容を就業規則その他の職場における服務規律等を定めた文書に規定し、船員に周知・啓発すること。

(対処方針を定め、船員に周知・啓発していると認められる例)

①　就業規則その他の職場における服務規律等を定めた文書において、職場における育児休業等に関するハラスメントに係る言動を行った者に対する懲戒規定を定め、その内容を船員に周知・啓発すること。

②　職場における育児休業等に関するハラスメントに係る言動を行った者は、現行の就業規則その他の職場における服務規律等を定めた文書において定められている懲戒規定の適用の対象となる旨を明確化し、これを船員に周知・啓発すること。

ロ　相談(苦情を含む。以下同じ。)に応じ、適切に対応するために、船員又は船員が乗り組んでいる船舶と船員の労務管理の事務を行う事務所との間の連絡体制等の必要な体制の整備

事業主は、船員からの相談に対し、その内容や状況に応じ適切かつ柔軟に対応するために必要な体制の整備として、(イ)及び(ロ)の措置を講じなければならないこと。

(イ)　相談への対応のための窓口(以下「相談窓口」という。)をあらかじめ定め、船員に周知すること。

(相談窓口をあらかじめ定めていると認められる例)

①　相談に対応する担当者をあらかじめ定めること。

②　相談に対応するための制度を設けること。

③　外部の機関に相談への対応を委託すること。

(ロ)　(イ)の相談窓口の担当者が、相談に対し、その内容や状況に応じ適切に対応できるようにすること。また、相談窓口においては、被害を受けた船員が萎縮するなどして相談を躊躇する例もあること等も踏まえ、相談者の心身の状況や当該言動が行われた際の受け止めなどその認識にも配慮しながら、職場における育児休業等に関するハラスメントが現実に生じている場合だけでなく、その発生のおそれがある場合や、職場における育児休業等に関するハラスメントに該当するか否か微妙な場合等であっても、広く相談に対応し、適切な対応を行うようにすること。例えば、放置すれば就業環境を害するおそれがある場合や、職場における育児休業等に関する否定的な言動が原因や背景となって職場における育児休業等に関するハラスメントが生じるおそれがある場合等が考えられること。

(相談窓口の担当者が適切に対応することができるようにしていると認められる例)

①　相談窓口の担当者が相談を受けた場合、その内容や状況に応じて、相談窓口の担当者と人事部門とが連携を図ることができる仕組みとすること。

②　相談窓口の担当者が相談を受けた場合、あらかじめ作成した留意点などを記載したマニュアルに基づき対応すること。

③　相談窓口の担当者に対し、相談を受けた場合の対応についての研修を行うこと。

ハ　職場における育児休業等に関するハラスメントに係る事後の迅速かつ適切な対応

事業主は、職場における育児休業等に関するハラスメントに係る相談の申出があった場合において、その事案に係る事実関係の迅速かつ正確な確認及び適正な対処として、次の措置を講じなければならないこと。

(イ)　事案に係る事実関係を迅速かつ正確に確認すること。

(事案に係る事実関係を迅速かつ正確に確認していると認められる例)

①　相談窓口の担当者、人事部門又は専門の委員会等が、相談を行った船員(以下「相談者」という。)及び職場における育児休業等に関するハラスメントに係る言動の行為者とされる者(以下「行為者」という。)の双方から事実関係を確認すること。その際、相談者の心身の状況や当該言動が行われた際の受け止めなどその認識にも適切に配慮すること。

また、相談者と行為者との間で事実関係に関する主張に不一致があり、事実の確認が十分にできないと認められる場合には、第三者からも事実関係を聴取する等の措置を講ずること。

②　事実関係を迅速かつ正確に確認しようとしたが、確認が困難な場合などにおいて、法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される法第五十二条の五第一項に基づく調停の申請を行うことその他中立な第三者機関に紛争処理を委ねること。

(ロ)　(イ)により、職場における育児休業等に関するハラスメントが生じた事実が確認できた場合においては、速やかに被害を受けた船員(以下「被害者」という。)に対する配慮のための措置を適正に行うこと。

(措置を適正に行っていると認められる例)

①　事案の内容や状況に応じ、被害者の職場環境の改善又は迅速な制度等の利用に向けての環境整備、被害者と行為者の間の関係改善に向けての援助、行為者の謝罪、管理・監督者又は事業場内産業保健スタッフ等による被害者のメンタルヘルス不調への相談対応等の措置を講ずること。

②　法第六十条第二項の規定のより読み替えて適用される法第五十二条の五第一項に基づく調停その他中立な第三者機関の紛争解決案に従った措置を被害者に対して講ずること。

(ハ)　(イ)により、職場における育児休業等に関するハラスメントが生じた事実が確認できた場合においては、行為者に対する措置を適正に行うこと。

(措置を適正に行っていると認められる例)

①　就業規則その他の職場における服務規律等を定めた文書における職場における育児休業等に関するハラスメントに関する規定等に基づき、行為者に対して必要な懲戒その他の措置を講ずること。併せて、事案の内容や状況に応じ、被害者と行為者の間の関係改善に向けての援助、行為者の謝罪等の措置を講ずること。

②　法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される法第五十二条の五第一項に基づく調停その他中立な第三者機関の紛争解決案に従った措置を行為者に対して講ずること。

(ニ)　改めて職場における育児休業等に関するハラスメントに関する方針を周知・啓発する等の再発防止に向けた措置を講ずること。

なお、職場における育児休業等に関するハラスメントが生じた事実が確認できなかった場合においても、同様の措置を講ずること。

(再発防止に向けた措置を講じていると認められる例)

①　事業主の方針、制度等の利用ができる旨及び職場における育児休業等に関するハラスメントに係る言動を行った者について厳正に対処する旨の方針を、社内報、パンフレット、社内ホームページ等広報又は啓発のための資料等に改めて掲載し、配布等すること。

②　船員に対して職場における育児休業等に関するハラスメントに関する意識を啓発するための研修、講習等を改めて実施すること。

ニ　職場における育児休業等に関するハラスメントの原因や背景となる要因を解消するための措置

事業主は、職場における育児休業等に関するハラスメントの原因や背景となる要因を解消するため、業務体制の整備など、事業主や制度等の利用を行う船員その他の船員の実情に応じ、必要な措置を講じなければならないこと(派遣船員にあっては、派遣元事業主に限る。)。

なお、措置を講ずるに当たっては、

(i)　職場における育児休業等に関するハラスメントの背景には育児休業等に関する否定的な言動もあるが、当該言動の要因の一つには、船員が所定労働時間の短縮措置を利用することで短縮分の労務提供ができなくなること等により、周囲の船員の業務負担が増大することもあることから、周囲の船員の業務負担等にも配慮すること

(ii)　船員の側においても、制度等の利用ができるという知識を持つことや周囲と円滑なコミュニケーションを図りながら自身の制度の利用状況等に応じて適切に業務を遂行していくという意識を持つこと

　のいずれも重要であることに留意することが必要である((四)ロにおいて同じ。)。

(業務体制の整備など、必要な措置を講じていると認められる例)

①　制度等の利用を行う船員の周囲の船員への業務の偏りを軽減するよう、適切に業務分担の見直しを行うこと。

②　業務の点検を行い、業務の効率化等を行うこと。

ホ　イからニまでの措置と併せて講ずべき措置

イからニまでの措置を講ずるに際しては、併せて次の措置を講じなければならないこと。

(イ)　職場における育児休業等に関するハラスメントに係る相談者・行為者等の情報は当該相談者・行為者等のプライバシーに属するものであることから、相談への対応又は当該育児休業等に関するハラスメントに係る事後の対応に当たっては、相談者・行為者等のプライバシーを保護するために必要な措置を講ずるとともに、その旨を船員に対して周知すること。

(相談者・行為者等のプライバシーを保護するために必要な措置を講じていると認められる例)

①　相談者・行為者等のプライバシーの保護のために必要な事項をあらかじめマニュアルに定め、相談窓口の担当者が相談を受けた際には、当該マニュアルに基づき対応するものとすること。

②　相談者・行為者等のプライバシーの保護のために、相談窓口の担当者に必要な研修を行うこと。

③　相談窓口においては相談者・行為者等のプライバシーを保護するために必要な措置を講じていることを、社内報、パンフレット、職場における掲示物等広報又は啓発のための資料等に掲載し、配布等すること。

(ロ)　法第二十五条第二項の規定を踏まえ、船員が職場における育児休業等に関するハラスメントに関し相談をしたこと若しくは事実関係の確認等の事業主の雇用管理上講ずべき措置に協力したこと、地方運輸局(運輸監理部を含む。)に対して相談、紛争解決の援助の求め若しくは調停の申請を行ったこと又は調停の出頭の求めに応じたこと(以下「育児休業等に関するハラスメントの相談等」という。)を理由として、解雇その他不利益な取扱いをされない旨を定め、船員に周知・啓発すること。

(不利益な取扱いをされない旨を定め、船員にその周知・啓発することについて措置を講じていると認められる例)

①　就業規則その他の職場における服務規律等を定めた文書において、育児休業等に関するハラスメントの相談等を理由として、当該船員が解雇等の不利益な取扱いをされない旨を規定し、船員に周知・啓発をすること。

②　社内報、パンフレット、職場における掲示物等広報又は啓発のための資料等に、育児休業等に関するハラスメントの相談等を理由として、当該船員が解雇等の不利益な取扱いをされない旨を記載し、船員に配布等すること。

(四)　事業主が職場における育児休業等に関する言動に起因する問題に関し行うことが望ましい取組の内容

事業主は、職場における育児休業等に関するハラスメントを防止するため、(三)の措置に加え、次の取組を行うことが望ましいこと。

イ　職場における育児休業等に関するハラスメントは、セクシュアルハラスメント(船員に関し事業主が職場における性的な言動に起因する問題に関して雇用管理上講ずべき措置等についての指針(平成十九年国土交通省告示第二百七十八号)に規定する「職場におけるセクシュアルハラスメント」をいう。以下同じ。)、妊娠、出産等に関するハラスメント(船員に関し事業主が職場における妊娠、出産等に関する言動に起因する問題に関して雇用管理上講ずべき措置等についての指針(平成二十八年国土交通省告示第千四百二十二号)に規定する「職場における妊娠、出産等に関するハラスメント」をいう。)、パワーハラスメント(船員に関し事業主が職場における優越的な関係を背景とした言動に起因する問題に関して雇用管理上講ずべき措置についての指針(令和二年国土交通省告示第六百八号)に規定する「職場におけるパワーハラスメント」をいう。)その他のハラスメントと複合的に生じることも想定されることから、事業主は、例えば、パワーハラスメント等の相談窓口と一体的に、職場における育児休業等に関するハラスメントの相談窓口を設置し、一元的に相談に応じることのできる体制を整備することが望ましいこと。

(一元的に相談に応じることのできる体制の例)

①　相談窓口で受け付けることのできる相談として、職場における育児休業等に関するハラスメントのみならず、パワーハラスメント等も明示すること。

②　職場における育児休業等に関するハラスメントの相談窓口がパワーハラスメント等の相談窓口を兼ねること。

ロ　事業主は、職場における育児休業等に関するハラスメントの原因や背景となる要因を解消するため、船員の側においても、制度等の利用ができるという知識を持つことや、周囲と円滑なコミュニケーションを図りながら自身の制度の利用状況等に応じて適切に業務を遂行していくという意識を持つこと等を、制度等の利用の対象となる船員に周知・啓発することが望ましいこと(派遣船員にあっては、派遣元事業主に限る。)。

(制度等の利用の対象となる船員への周知・啓発の例)

①　社内報、パンフレット、職場における掲示物等広報又は啓発のための資料等に、船員の側においても、制度等の利用ができるという知識を持つことや、周囲と円滑なコミュニケーションを図りながら自身の制度の利用状況等に応じて適切に業務を遂行していくという意識を持つこと等について記載し、制度等の利用の対象となる船員に配布等すること。

②　船員の側においても、制度等の利用ができるという知識を持つことや、周囲と円滑なコミュニケーションを図りながら自身の制度の利用状況等に応じて適切に業務を遂行していくという意識を持つこと等について、人事部門等から制度等の利用の対象となる船員に周知・啓発すること。

ハ　事業主は、(三)の措置を講じる際に、必要に応じて、船員や労働組合等の参画を得つつ、アンケート調査や意見交換等を実施するなどにより、その運用状況の的確な把握や必要な見直しの検討等に努めることが重要であること。なお、船員や労働組合等の参画を得る方法として、例えば、船員災害防止活動の促進に関する法律(昭和四十二年法律第六十一号)第十一条に規定する安全衛生委員会や船員労働安全衛生規則(昭和三十九年運輸省令第五十三号)第一条の三に規定する船内安全衛生委員会の活用なども考えられる。

十二　法第二十六条の規定により、その雇用する船員の配置の変更で就業の場所の変更を伴うものをしようとする場合において、当該船員の子の養育又は家族の介護の状況に配慮するに当たっての事項

配慮することの内容としては、例えば、当該船員の子の養育又は家族の介護の状況を把握すること、船員本人の意向を斟酌すること、配置の変更で就業の場所の変更を伴うものをした場合の子の養育又は家族の介護の代替手段の有無の確認を行うこと等があり得ること。

十三　法第六十条第二項の規定により読み替えて適用される法第十条並びに第十六条（第十六条の四及び第十六条の七において準用する場合を含む。）、第二十条の二、第二十一条第二項及び第二十三条の二の規定による育児休業、介護休業、子の看護休暇、介護休暇、深夜業の制限、妊娠・出産等をしたこと又は所定労働時間の短縮措置等の申出等又は取得等を理由とする解雇その他不利益な取扱いの禁止に適切に対処するに当たっての事項

育児休業、介護休業、子の看護休暇、介護休暇、深夜業の制限、妊娠・出産等をしたこと又は所定労働時間の短縮措置等の申出等又は取得等(以下「育児休業等の申出等」という。)をした船員に関する雇用管理を行うに当たっては、次の事項に留意すること。

(一)　解雇その他不利益な取扱いは、船員が育児休業等の申出等をしたこととの間に因果関係がある行為であること。

(二)　解雇その他不利益な取扱いとなる行為には、例えば、次に掲げるものが該当すること。

イ　解雇すること。

ロ　期間を定めて雇用される者を雇止めすること。

ハ　あらかじめ契約の更新回数の上限が明示されている場合に、当該回数を引き下げること。

ニ　退職又は船員の立場が不利となるような雇入契約等の内容の変更の強要を行うこと。

ホ　自宅待機を命ずること。

ヘ　船員が希望する期間を超えて、その意に反して深夜業の制限又は所定労働時間の短縮措置等を適用すること。

ト　降格させること。

チ　減給をし、又は賞与等において不利益な算定を行うこと。

リ　昇進・昇格の人事考課において不利益な評価を行うこと。

ヌ　不利益な配置の変更を行うこと。

ル　就業環境を害すること。

(三)　解雇その他不利益な取扱いに該当するか否かについては、次の事項を勘案して判断すること。

イ　次に掲げる場合には、育児休業又は介護休業をしている船員の雇止めは、不利益取扱いに当たる雇止めに該当しない可能性が高いと考えられること。

(イ)　専ら事業縮小や担当していた業務の終了・中止等により、育児休業又は介護休業をしている船員を含め、契約内容や更新回数等に照らして同様の地位にある船員の全員を雇止めすること。

(ロ)　事業縮小や担当していた業務の終了・中止等により船員の一部を雇止めする場合であって、能力不足や勤務不良等を理由に、育児休業又は介護休業をしている船員を雇止めすること。ただし、この場合において、当該能力不足や勤務不良等は、育児休業又は介護休業の取得以前から問題とされていたことや育児休業又は介護休業を取得したことのみをもって育児休業又は介護休業を取得していない者よりも不利に評価したものではないこと等が求められることに留意すること。

ロ　勧奨退職や船員の立場が不利となるような雇入契約等の内容の変更は、船員の表面上の同意を得ていたとしても、これが船員の真意に基づくものでないと認められる場合には、(二)ニの「退職又は船員の立場が不利となるような雇入契約等の内容の変更の強要を行うこと。」に該当すること。

ハ　事業主が、育児休業若しくは介護休業の休業終了予定日を超えて休業すること又は子の看護休暇若しくは介護休暇の取得予定日以外の日に休業することを船員に強要することは、(二)ホの「自宅待機を命ずること。」に該当すること。

ニ　休業期間、休暇を取得した日数若しくは所定労働時間の短縮措置等の適用により現に短縮された時間の総和に相当する日数を超えて働かなかったものとして取り扱うこと又は実際には労務の不提供が生じていないにもかかわらず、育児休業、介護休業、子の看護休暇、介護休暇、深夜業の制限若しくは所定労働時間の短縮措置等の申出等をしたことのみをもって、賃金若しくは賞与若しくは退職金を減額することは、(二)チの「減給をし、又は賞与等において不利益な算定を行うこと。」に該当すること。

ホ　休業期間、休暇を取得した日数若しくは所定労働時間の短縮措置等の適用により現に短縮された時間の総和に相当する日数について賃金を支払わないこと又は退職金や賞与の算定に当たり現に働いた日数を考慮する場合に休業した期間分、休暇を取得した日数分若しくは所定労働時間の短縮措置等の適用により現に短縮された時間の総和に相当する日数分を日割りで算定対象期間から控除すること等専ら当該休業等により労務を提供しなかった期間は働かなかったものとして取り扱うことは、(二)チの「減給をし、又は賞与等において不利益な算定を行うこと。」に該当しないこと。

ヘ　昇進・昇格の人事考課について、育児休業若しくは介護休業をした船員は休業期間を超える一定期間昇進・昇格の選考対象とならない制度とすること又は実際には労務の不提供が生じていないにもかかわらず、育児休業、介護休業、子の看護休暇、介護休暇、深夜業の制限若しくは所定労働時間の短縮措置等の申出等をしたことのみをもって、当該申出等をしていない者よりも低く評価する制度とすることは、(二)リの「昇進・昇格の人事考課において不利益な評価を行うこと。」に該当すること。

ト　配置の変更が不利益な取扱いに該当するか否かについては、配置の変更前後の賃金その他の労働条件、通勤事情、当人の将来に及ぼす影響等諸般の事情について総合的に比較考量の上、判断すべきものであるが、例えば、通常の人事異動のルールからは十分に説明できない職務又は就業の場所の変更を行うことにより、当該船員に相当程度経済的又は精神的な不利益を生じさせることは、(二)ヌの「不利益な配置の変更を行うこと。」に該当すること。

チ　所定労働時間の短縮措置の適用について、当該措置の対象となる業務に従事する船員を、当該措置の適用を受けることの申出をした日から適用終了予定日までの間に、労使協定により当該措置を講じないものとしている業務に転換させることは、(二)ヌの「不利益な配置の変更を行うこと。」に該当する場合があること。

リ　業務に従事させない、専ら雑務に従事させる等の行為は、(二)ルの「就業環境を害すること。」に該当すること。

十四　派遣船員として就業する者に関する事項

(一)　派遣船員として就業する者に対する法の規定に基づき事業主が講ずべき措置については、派遣元事業主が当該事業主として適用されるため、派遣元事業主は、当該船員に対し、法の規定に基づく措置を適切に講ずる責任があること及び当該措置を講ずるに当たり、船員派遣の役務の提供を受ける者に対し、適切な配慮を行うことに留意すること。

(二)　解雇その他不利益な取扱いとなる行為には、例えば、派遣船員として就業する者について、船員派遣の役務の提供を受ける者が当該派遣船員に係る船員派遣の役務の提供を拒むことが該当すること。

(三)　次に掲げる場合には(二)の派遣船員として就業する者について、船員派遣の役務の提供を受ける者が当該派遣船員に係る船員派遣の役務の提供を拒むことに該当すること。

イ　育児休業の開始までは船員派遣契約に定められた役務の提供ができると認められるにもかかわらず、派遣中の派遣船員が育児休業の取得を申し出たことを理由に、船員派遣の役務の提供を受ける者が派遣元事業主に対し、当該派遣船員の交替を求めること。

ロ　船員派遣契約に定められた役務の提供ができると認められるにもかかわらず、派遣中の派遣船員が子の看護休暇を取得したことを理由に、船員派遣の役務の提供を受ける者が派遣元事業主に対し、当該派遣船員の交替を求めること。

(四)　派遣元事業主は、派遣船員が育児休業から復帰する際には、当該派遣船員が就業を継続できるよう、当該派遣船員の派遣先に係る希望も勘案しつつ、就業機会の確保に努めるべきであることに留意すること。