このため、9月28日に安全衛生部長名で災防団体をはじめ関係各団体に労働災害防止のための緊急要請を行ったところですが、労働災害の増加傾向に歯止めをかけ、減少に転じさせるためには、この緊急要請に止まらず、労働災害防止について具体的な取組を進めていく必要があります。

こういった現状を踏まえ、今般、特に労働災害の増加数、増加率が目立つ業種、事故の型について分析を行い、これらの業種、事故の型を中心として、関係団体に対し、労働災害発生の防止に係る注意喚起を図ることとしました。

セメント・同製品製造業については、別紙1のとおり、本年9月末時点における速報ベースで対前年77件の増(＋19.8％)となっています。これを事故の型別に見ると、「はさまれ、巻き込まれ」による災害が対前年35件の増(＋31.5％)と、著しい増加をみせているところです。

この傾向を踏まえ、特に注意を要すべき事故の型として、セメント・同製品製造業における「はさまれ、巻き込まれ」災害について、分析結果及び分析結果を踏まえた留意点を別添のとおり取りまとめ、関係団体に対して別紙2のとおり注意喚起を図ったところですので、了知願います。

24年9月末時点での窯業・土石製品製造業災害分析

(死傷災害の増加幅の大きい事故型、業種)

(注)　東日本大震災を直接の原因とする災害を除いた数字

資料出所：労働者死傷病報告

○セメント・同製品製造業における労働災害防止対策の徹底について

平成24年11月22日基安安発1122第2号

(中央労働災害防止協会会長・社団法人セメント協会会長あて厚生労働省労働基準局安全衛生部安全課長通知)

休業4日以上の労働災害発生件数は、2年連続で増加しており憂慮すべき状況にありますが、本年も9月末時点における速報ベースで増加傾向にあり、このまま推移すれば3年連続の増加となるおそれもあります。

このため、9月28日に安全衛生部長名で災防団体をはじめ関係各団体に労働災害防止のための緊急要請を行ったところですが、労働災害の増加傾向に歯止めをかけ、減少に転じさせるためには、この緊急要請に止まらず、労働災害防止について具体的な取組を進めていく必要があります。

こういった現状を踏まえ、今般、特に労働災害の増加数、増加率が目立つ業種、事故の型について分析を行い、これらの業種、事故の型を中心として、関係団体に対し、労働災害発生の防止に係る注意喚起を図ることとしました。

セメント・同製品製造業については、別紙1のとおり、本年9月末時点における速報ベースで対前年77件の増(＋19.8％)となっています。これを事故の型別に見ると、「はさまれ、巻き込まれ」による災害が対前年35件の増(＋31.5％)と、著しい増加をみせているところです。

この傾向を踏まえ、特に注意を要すべき事故の型として、セメント・同製品製造業における「はさまれ、巻き込まれ」災害について、分析結果及び分析結果を踏まえた留意点を別添のとおり取りまとめましたので、会員事業場等に対して周知を図っていただき、「はさまれ、巻き込まれ」による災害防止を中心とした労働災害防止対策に努めてくださいますよう、お願い申し上げます。

1　セメント・同製品製造業における「はさまれ、巻き込まれ」災害分析結果

(1)　機械による災害

混合機、粉砕機など、機械による災害は全体の約3割。うち約3分の1が機械を止めないまま点検作業等を実施したことによるもの、約12％が機械の近くに被災者がいることに気づかず機械を稼働させた等、機械を操作する際の連絡不備によるものであった。

(2)　コンベヤーによる災害

コンベヤーによる災害は全体の約14％。うち約4割が機械を止めないまま点検作業等を実施したことによるものであった。

(3)　ミキサー車による災害

ミキサー車による災害は全体の約1割。うち4割近くがシュートの取り付け又は収納に際してシュート部分にはさまれた災害であった。

また、3割強がドラムを止めないまま点検等作業を行ったことによる災害であった。この中には、ドラムを停止させたつもりで実際は完全に停止してはいなかったために被災した事案も散見された。

(4)　クレーンによる災害

クレーンによる災害は全体の約1割。うち約4割が玉掛け作業等により被災者が吊り荷の側にいることに気づかずクレーンを稼働させた等、連絡不備による災害であった。

(5)　その他

上記のほか、型枠による災害が全体の約1割、製品(半製品含む。以下同じ。)による災害が全体の約1割であった。

型枠による災害のうち約3分の2が型枠の組立や解体(製品の取り出し中含む)における災害であり、約3分の1が型枠の清掃作業中における災害であった。

また、製品による災害は、製品の荷卸しやクレーン等での移動中にはさまれる、といった災害が多く見られた。

2　分析結果を踏まえた留意点

(1)　機械による災害、コンベヤーによる災害

ア　機械の点検、掃除、修理等の作業を行う場合には、機械を止め、確実に停止したことを確認してから作業を行うこと。

イ　機械を操作する際には、当該機械の近辺に作業者がいる可能性があることに留意し、作業者がいる場合には機械を稼働することを着実に当該作業者に伝達した上で機械を稼働させる等、作業者間の確実な連絡を徹底すること。

(2)　ミキサー車による災害

ア　荷卸しシュートの取り付け、収納の作業に当たっては、シュートの折りたたみ部分やシュートとシュート格納部分との間ではさまれる災害が多いことから、シュートの取り付け、収納に係る安全な作業手順を定める等、シュートによるはさまれ、巻き込まれを防止するための措置を徹底すること。

イ　ドラムの点検、掃除、修理等の作業を行う場合には、ドラムを止め、確実に回転が止まったことを確認してから作業を行うこと。

(3)　クレーンによる災害

ア　クレーンを稼働させる際には、吊り荷の近辺に作業者がいる可能性がある旨留意し、作業者がいる場合にはクレーンを稼働することを着実に当該作業者に伝達し、稼働方向に作業者がいないことを確認した上で機械を稼働させる等、安全確認(指指呼称)及び作業者間の確実な連絡を徹底すること。

イ　大きな荷等の誘導は、ロープ等を使用し、作業者に荷からの距離を取らせること。

(4)　その他

ア　型枠を組む際、あるいは型枠から製品を取り出す際などにおいて、型枠の側板等に手などをはさまれるリスクがあるので、側板が動く場所や型枠が閉まる場所など、はさまれが発生するおそれのある場所に手を添える等、不安全な状態での作業は避けること。

イ　荷積み、荷卸しも含め、製品を動かす際には、製品によりはさまれるリスクがあるので、例えば、円筒形の製品が転がらないように輪止めを使用する、倒れやすい不安定な状態で製品を置かないようにする、といったような、極力製品等にはさまれるリスクを低減した作業方法をとること。

ウ　現在行っている作業についてのリスクアセスメントを実施すること。特に、機械を使用する作業について、使用する機械等のリスクアセスメントを実施し、その作業におけるリスクを特定し災害防止対策を講じること。